乡城县地处高原藏区,与云南香格里拉和四川稻城亚丁同处于大香格里拉旅游环线上。南与云南香格里拉(中甸)接壤,东与稻城亚丁旅游景区为邻,素有“甘孜南大门”、“康巴江南”的美称。区域旅游资源丰富,神山圣湖、峡谷泉瀑、岩溶地貌和森林生态壮丽多彩,桑披岭寺、疯装、白藏房并称乡城“三绝”。乡城旅游资源的良好组合成为大理-丽江-香格里拉(中甸)-稻城、理塘-康定黄金旅游线上的关键节点。
2017年,全县上下深入贯彻落实省、州关于实施全域旅游统筹城乡发展的意见和乡城县第十二次党代会“12463”的发展思路,坚持把全域旅游发展作为促进农业供给侧结构性改革激发农业发展新动能的重要引擎,作为促进贫困地区农民就业增收和脱贫攻坚的重要渠道,作为丰富旅游资源和提高居民幸福指数的重要手段。今年1-6月份,我县接待游客达到16万人次,实现旅游总收入1.6亿元。
一、强化机制,创新举措,加快发展旅游扶贫步伐
(一)强化组织,系统推进。为推动全域旅游发展,我县积极整合旅游职能职责,完善运行体制机制,优化组织结构,成立了以县委书记、县长为组长的全域旅游推进领导小组,并整合县文旅广新局旅游方面的职责设立了县旅游发展委员会,下设综合股、产业股、规划股、市场股、旅游执法大队五个股室,具体负责全县旅游发展的组织协调、产业规划、宣传营销、人才培训、旅游执法等工作,通过创新工作机制,系统推进我县旅游工作的有效开展。同时还成立了乡城县文化旅游投资有限公司,公司主要业务是打造乡城高端民宿、旅游产品线路设计开发、宣传营销以及旅游基础配套设施建设等。
(二)科学谋划,精细规划。今年初我县已经启动编制《乡城县乡村旅游总体规划和修建性详规》、《乡城县香巴拉藏乡田园景区总体规划暨仲德村修建性详规》、《克麦村-查呈沟特种旅游开发实施方案》、《乡城县青德镇藏乡田园景区创建国家4A级景区实施方案》、《克麦村-查呈沟景区创建国家3A级景区实施方案》等项目,通过规划引导我县乡村旅游基础设施与服务设施合理布局,提高建设质量和品位,按照“风貌特色化、功能现代化、服务标准化”的要求,大力提升乡村旅游发展水平,不断丰富完善乡村旅游业态和产品。
(三)特色打造,带动致富。依托我县旅游资源优势,积极引导发展乡村旅游产业,2016年引进亲德文化旅游发展有限公司,采取“公司+农户”的方式,在尼斯镇、青德镇、青麦乡和然乌乡改造精品民宿13户39间客房(目前已经试营业),使老百姓的民房变客房,改变了“捧着金碗讨饭吃”的现象,把资源转换为资产、资产转换为资金、资金转换为资本,使乡村旅游成为我县今后致富增收的长效主导产业。今年4月份,我县文化旅游投资有限公司在青德镇与11户村民签订精品民宿打造协议,目前已完成精品民宿的规划设计,7月份中旬就要开工建设。同时,我县还与非梵酒店创始人签订意向性协议共同开发然乌温泉和非梵主题酒店。
二、精准施策,形成合力,有效改善旅游服务条件
(一)加强培训力度,强化人才支撑。为培养“高素质、复合型、应用型、实用性”的优秀旅游人才,我县与对口帮扶单位四川省旅游学校签订了《县校合作框架协议》,四川省旅游学校在乡城县设立旅游人才培训基地,免费开设乡村旅游培训班,重点培养乡城县本土旅游人才,利用旅游专业学校资源推动乡城县区域旅游发展,为乡城旅游产业发展提供全方位支持。上半年四川省旅游学校在我县举办了两期乡村旅游培训班,共有300人参加了培训学习。通过培训,不断提高旅游从业人员整体素质,依靠人才支持和智力投入促进我县乡村旅游发展。
(二)加强配套建设,提升服务保障。结合旅游扶贫重点村建设目标任务和旅游厕所革命,提升和完善旅游扶贫重点村“1+4” 工程(即“乡村旅游管理机构+旅游咨询中心(游客中心)、旅游厕所、停车场、旅游标识标牌”),大力提升我县乡村旅游基础设施和公共服务水平。我县整合省旅游发展委专项资金1000万元、泸州对口援藏资金5400万元、生态旅游专项资金1200万元等共计7600万元用于旅游基础设施建设,目前此项工作已经全面展开。同时,在保持白藏房建筑风貌的基础上拆除违章建筑物,结合“五改三建”,对乡城境内G549、S460沿线违章建筑及标识标牌实施综合整治,为乡城旅游发展环境奠定了良好基础。
(三)创新宣传渠道,提升知名形象。为成功举办四川省乡村文化旅游节(秋季)暨乡城首届白色灌礼节节庆活动,完成了策划及实施方案,并与有关传媒公司合作开展乡城旅游新媒体推广工作,通过网络、微博、微信、广播电视、户外广告等全方位宣传乡城旅游。同时,通过与帮扶单位省测绘局对接,帮助我县完成了乡城旅游网站设计开发工作,并为我县编制成完《乡城县遥感影像图》、《乡城县旅游地图》和《乡城县三维立体地图》,提高了乡城旅游的影响力和知名度。
三、抓实优势,智慧联动,进一步抓实抓牢旅游发展
2017年,我县以“乡城县第十二次代表大会”和“乡城县第十四届人民代表大会第一次会议”为统领,围绕全面建成小康乡城奋斗目标,强力推进乡城县全域旅游发展,充分发挥旅游业的综合带动作用,通过旅游产业加快培育群众增收产业体系,促进广大群众旅游就业、旅游增收和旅游脱贫。
(一)创新机制,建设崇尚自然性旅游。强化全域旅游推进领导小组,整合力量,打造以尼斯镇、青德镇、然乌乡为重点的藏乡田园风光、休闲度假、养生康体、游学体验为核心的乡村旅游产品;利用查呈沟、天村、香巴拉七湖和尼丁峡谷自然资源保持完整、未被开发破坏的优势,开发查呈沟和七湖特种旅游景区,开展山地旅游、徒步探险、野外露营、汽车营地等中高端特种旅游项目。编制完成青德镇、青麦乡包括沿G549国道(现S217省道)的热龚村、布机村、仲德村、嘎乃卡村、木郎宫村、木差村、巴吾村共7个行政村的4A级景区概念性总体规划。逐步将我县打造成独具藏乡田园特色的休闲度假目的地和山地特种旅游目的地。
(二)因地施策,打造民族文化性旅游。坚持守护原生态、传承原文化、留住原著民的“三原”思想,围绕底蕴深厚的藏族传统文化、历史久远的白藏房、宏伟博大桑披岭寺、华丽大气的疯装服饰、精湛的绘画雕刻工艺、神秘的菩提文化、英雄的红军广场、品种繁多的传统民族工艺、悠久的藏餐饮食文化和和谐安宁的人文环境,充分发挥“乡城县旅游文化投资有限公司”的投融资平台作用,加大对外宣传和招商引资力度,采取“公司+合作社+农户”等多种方式,打造乡村旅游民宿接待示范户20户;开发一批创意化文化产品、文化化的实用产品和旅游化的农特产品,完成菩提、唐卡、疯装、泥塑、土陶、木雕六大类旅游商品开发打造。
(三)产业融合,主推生态绿色性旅游。充分利用扶贫政策,积极发挥旅游产业助推扶贫的综合作用,发展一批生态绿色性的农特产品、旅游商品,提升旅游保障和服务能力,鼓励相关乡镇农牧民以土地、房屋、技术、农副产品等入股,引导贫困户积极创建乡村民居接待示范户,提高贫困农牧民参与旅游扶贫的积极性,加快培育“公司+农户”“公司+专合组织”等旅游开发模式,整合各种资源,大力发展民族特色产品,着力形成全域旅游带动的产业富民格局,旅游业增长和群众收入加快提升,争创“中国最美白藏寨”和“省级旅游扶贫示范区”,助推物质和精神的“双脱贫”。